7.鞭策农业乡村数字化转型

　　7.鞭策农业乡村数字化转型。鼓舞平台企业到场开辟农业消费数字化管控、农业聪慧供给链、农产物格量宁静追溯体系等立异使用，提拔农业消费、加工、贩卖、物流等环节的数字化程度。构建农业乡村数字化才能平台。完美乡村电子商务大众效劳系统，充实操纵新电子商务全景显现、引流带货、及时互动等特性，拓宽农产物线上贩卖渠道，打造农产物出名品牌、地区大众品牌。撑持电子商务平台下沉供给链，到场农产物贩卖物流系统数字化革新，促进快递网点和电子商务配送行政村全笼盖。撑持平台企业助力定制（定单）农业、同享农业等新业态新形式。

　　6.数智赋能制作业晋级。撑持平台企业依托市场、数据劣势，赋能消费制作环节，培养智能制作、反向定制等新增加点。鼓舞平台企业与园区、财产集群协作，协同探究智能制作感情智能的界说、效劳型制作等新型消费方法和效劳形式，促进制作业数字化转型、收集化协同、智能化晋级。撑持契合前提的平台企业分离本身劣势，争创国度级跨行业跨范畴产业互联网平台。鼓舞“链主”企业与平台企业协作共建产业互联网野生智能 ai，拓展深化效劳大中小企业融通的功用感化。撑持平台企业到场“财产大脑+将来工场”建立，促进制作业数字化革新，提拔“1+Ｎ”产业互联网平台系统，培养将来工场、数字工场、云上企业，建立一批“平台+企业”数字化转型标杆。履行普惠性“上云用数赋智”效劳，鼓舞平台企业、数字化效劳商为财产链大中小企业供给智能阐发、制作、营销、消费等协同处理计划和场景效劳。

　　（一）强化构造指导。增强党对平台经济事情的指导，对峙准确的政治标的目的。成立省平台经济事情联席集会轨制，增强对平台经济范畴严重成绩的协同研判，强化羁系动作、政策的兼顾和谐，防备政策叠加招致非预期风险。放慢促进平台经济办理变化型构造建立，做优做强平台企业羁系机构和羁系力气。

　　16.强化平台经济人材保证。兼顾促进平台经济人材步队建立，撑持平台企业引进和培育复合型、办理型、妙技型人材。施行平台经济青年英才会聚系列动作，鼎力引进海表里高条理人材、领军型团队，放慢外乡高本质人材国际化培育程序。鼓舞平台企业与黉舍协作，构建产经验交融、政企社协同、育选用贯穿的人材培养系统。鼓舞各种高校和研讨机构增强对平台经济高端人材的培育。优化人材立异创业大众效劳，深化人材立异创业全周期变革，打造高条理人材立异创业绿色通道。

　　23.迭代平台经济数字羁系。连续促进平台经济数字化聪慧羁系平台的使用优化和能级提拔，迭代晋级“浙江公允在线”“浙江外卖在线”等数字化羁系平台，强化对把持和分歧理合作举动、收集餐饮、互联网告白、平台企业金融营业等风险预警和闭环处理。强化平台经济网上舆情风险监测，加大对平台经济范畴违法和不良信息处理力度。促进收集直播综合管理集成变革，展开收集直播等新业态风险监测，鼎力培养“绿色直播间”，促进直播行业良性有序合作。

　　2.鞭策平台企业形式立异。阐扬立异引领的枢纽感化，打造“平台—场景—生态”形式，经由过程平台经济的开放立异机制，开展“产物+内容+生态”使用处景，培养互联网财产重生态。撑持平台经济要素交融立异，试点促进重点行业数据要素市场化历程，在产业制作、商贸物流、社会管理等范畴展开先行先试。拓展要从来源，加快要素畅通和重组，鞭策平台经济开展形式立异。试点探究一切权与利用权别离的资本同享新形式，盘活云平台、开辟东西、车间厂房轻易置资本，培养同享经济新业态。鼓舞平台企业展开立异营业众包，更多向中小企业开放资本。

　　12.增强平台经济新失业群体权益保证。指导平台企业依法合规用工，依法依规与劳动者订立劳动条约大概书面和谈，撑持契合前提的新失业形状劳动者按划定参与职工根本养老、工伤、医疗保险。铺开灵敏失业职员在失业地参与社会保险的户籍限定。鞭策贸易保险公司针对新失业形状推出适配的圈外人贸易保险产物，公道肯定保费尺度。成立合适新失业形状劳动者的职业妙技培训形式，对契合前提的职员按划定赐与职业培训补助。鞭策新失业群体依法组建工会，鼓舞新失业群体主动入会，鞭策工会构造与平台企业展开个人协商，确保轨制划定规矩公然通明。

　　5.提拔平台消耗缔造才能。深化展开数字糊口新效劳动作感情智能的界说，进一步丰硕数字化消耗场景。鼓舞平台企业操纵物联网、云计较、大数据、野生智能等新手艺打造全方位、多场景、沉醉式消耗体验。放慢信息消耗扩展晋级，鞭策信息消耗产物和效劳向村落延长笼盖。撑持平台企业推出顺应老龄化、残疾人等弱势群体的无停滞产物和数字化使用，低落新手艺利用门坎。落实二手商品税收优惠政策，鼓舞更多商家到场二手物品在线买卖。鼓舞各地分离消耗热门，经由过程平台企业发放消耗券，提振消耗市场生机。

　　21.完美平台金融风险管控划定规矩。严厉落实平台企业金融营业范畴有关法令法例，制止不法处置资金付出结算营业。强化功用羁系和综合羁系，完美跨界、穿插型金融产物穿透式羁系划定规矩。落实金融控股公司羁系轨制，严厉标准平台企业投资入股金融机构和处所金融构造，强化风险办理和联系关系买卖办理，催促平台企业及其控股、参股金融机构严厉落实本钱金和杠杆率请求。标准平台企业与银行保险机构的协作方法，严禁平台企业经由过程售卖、导流等方法违规为地区性金融机构打破运营范畴限定。鞭策多部分协同展开金融营销举动管理，加强营业信息表露片面性和通明度。

　　13.优化定心宁静收集消耗情况。催促平台企业成立健全买卖划定规矩，强化商品和效劳质量宁静保证，实在实行消耗者权益庇护任务。增强政企协同，完美多元化消耗纠葛处理机制，立异收集消耗维权形式，进步收集纠葛处置效能。使用信誉记载和消耗举动考核等方法增强歹意赞扬告发人的束缚和惩戒，鼓舞和指导消耗者正当公道维权。完美司法与行政对接机制，有用应对和处理歹意赞扬告发举动。

　　22.强化平台经济协同管理。对峙线上线下一体化羁系准绳，完成审批、主管与羁系部分权责同一。增强部分兼顾和谐，强化政策联动和协同共同，制止反复法律、反复查抄。探究建备案件谈判和结合法律、结合惩戒机制。鞭策行业自律，鼓舞行业协会牵头订定集体尺度、行业自律条约。增强社会监视，探究公家和第三方专业机构配合到场的监视机制。成立羁系部分与平台企业按期谈判机制，鼓舞和撑持平台企业到场平台经济协同共治。依托天下收集市场羁系与效劳树模区等建立，探究成立顺应平台经济开展的羁系形式，构成一批可复制可推行的管理经历。

　　为深化贯彻落实党中心、国务院关于平台经济的决议计划布置，紧紧掌握标准安康连续开展主基调，放慢促进我省平台经济高质量开展，现提出以下施行定见。

　　15.提拔平台企业国际合作力。撑持平台企业完成多元化外洋规划，依托境外经贸协作区、境外数字财产园区和外洋仓等感情智能的界说，培养高低流协同的配套效劳生态圈。撑持平台企业经由过程并购或自建方法在外洋设立研发机构，提拔环球立异资本设置才能。充实阐扬“浙企出海+”综合效劳平台感化，为平台企业供给常识产权、商事和谐、法令参谋等效劳。撑持和指导契合前提的平台企业在境表里上市，增强拟挂牌上市平台企业的合规指点与教导效劳。深化跨境电子商务综合实验区建立，加大对外洋仓等外洋物流系统的撑持。撑持平台企业深度到场天下互联网大会乌镇峰会。

　　25.标准收集市场羁系法律。聚焦社会存眷度高、触及面广、反应激烈的重点成绩，完美事前事中过后全链条羁系法律机制，保护公允合作的收集市场次序。依法处理平台经济范畴把持和分歧理合作举动。强化平台告白导向羁系，对重点范畴告白增强羁系。落实线上运营者缺点产物召回任务。增强对平台划定规矩及平台押金、预支费、包管金等用度的办理和监视。加大对出行范畴平台企业不法营运转为的羁系力度。强化平台企业涉税信息报送等税收辅佐任务，整治藏匿和转移支出、改变支出性子等涉税违法违规举动。加大对收集黑公关、收集水军等黑灰财产的法律力度，依法庇护企业商誉。

　　（二）强化政策宣扬。进一步做好政策解读，主动宣扬平台企业在科技立异、村落复兴、配合富有等方面的立异理论和主动担任，加大对平台企业主动实行社会义务、践行社会公益和体贴关爱新失业群体等的宣扬力度。

　　14.鞭策建立开放同享数据平台。鼓舞平台企业建立开放同享云平台，为中小企业供给按需利用、静态扩大、优良低价的数据存储、软件开辟、买卖付出等效劳。鞭策订定云平台间体系迁徙和互联互通尺度，放慢营业和数据互联互通。鼓舞平台企业供给低代码驱动的数字化平台东西，经由过程手艺赋能增进平台内运营者提拔收集运营效能。撑持平台企业促进软件开源社区和生态同盟建立，动员一批中小软件企业融入开源。连续促进大众数据开放同享，成立标准有序、宁静高效的大众数据开辟操纵机制。

　　《关于增进平台经济高质量开展的施行定见》曾经省委、省当局赞成，现印发给你们，请分离实践当真贯彻落实。

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化贯彻党的二十大、中心经济事情集会肉体，根据省第十五次党代会和省委十五届二次全会暨省委经济事情集会布置请求，安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念野生智能 ai，从修建国度合作新劣势的计谋高度动身，秉承包涵谨慎羁系理念，掌握平台经济开展纪律，成立健全划定规矩轨制，优化平台经济开展情况，提拔常态化羁系程度，撑持平台企业在引领开展、创培养业、国际合作中大显技艺，为我省以“两个先行”打造“主要窗口”、奋力谱写中国式当代化浙江篇章作出新的奉献。

　　20.成立平台数据及算法办理划定规矩。探究构建算法宁静管理系统，施行算法存案轨制、分级分类办理、算法宁静评价等羁系步伐。鞭策平台企业落实收集宁静主体义务，落实收集宁静品级庇护轨制。展开互联网新手艺新使用宁静评价，成立数据宁静风险监测预警和应急处理机制。指导平台提拔算法通明度和可注释性，鼓舞行业协会、社会合体会同平台企业订定出台小我私家信息公道操纵的算法尺度。严厉落实《中华群众共和国数据宁静法》《数据出境宁静评价法子》，主动指点平台企业展开数据出境风险评价，强化数据出境监测预警感情智能的界说。鼓舞平台企业经由过程数据宁静办理认证，进一步标准收集数据处置举动，增强收集数据宁静庇护。

　　1.撑持平台企业科技立异。鼓舞平台企业结合财产链高低流企业、高校院所组建立异结合体，环绕平台经济底层手艺和“洽商”手艺构造展开科研攻关，在大数据、云计较、区块链、操纵体系、处置器等范畴获得一批严重标记性功效野生智能 ai。鞭策算力根底设备建立，优化野生智能算力平台规划，增强算法立异与使用，构建算法转化与使用生态。撑持平台企业建立群众创业万众立异树模基地、工程研讨中间、重点尝试室、手艺立异中间等载体。依法依规落实平台企业研发用度税前加计扣除政策。撑持平台企业经由过程开放立异资本、公布众包使命等方法，更好展开手艺研发等立异举动。进一步健全顺应平台企业立异开展的常识产权庇护轨制，指点企业做好常识产权和贸易机密庇护，庇护权益人和相干主体的正当权益。

　　10.增进聪慧交通转型晋级。促进数据资本赋能交通开展，加快平台与交通根底设备网、运输效劳网、能源网交融开展，构建泛在先辈的交通讯息根底设备。放慢施行聪慧邮政工程，增强“三智一码”、斗极等先辈手艺和配备使用推行。鼓舞寄递企业开展仓配一体化、智能配送、全程无打仗送达等新形式。撑持有前提的出行效劳平台整合社会运力资本，增强出行效劳产物和效劳使用处景开辟，打造出行便当的垂直效劳平台。鼓舞使用大数据、云计较等手艺，完成住民远程出行和城乡交通效劳无缝跟尾。指导企业建立出行即效劳理念，经由过程政企协作等方法开辟高品格、差同化的“大数据＋交通效劳”。

　　11.低落平台经济到场者运营本钱。鼓舞金融机构对平台上受疫情影响的艰难运营户施行延期还本付息、简化申请手续、不下调存款风险分类、不影响征信记载等撑持办法。鼓舞当局性融资包管机构为平台上临时受困的小微企业、个别工商户供给融资包管效劳，均匀包管费率不超越1％。落实小微企业所得税优惠政策，按划定对增值税小范围征税人减免增值税。对契合前提的平台企业落实稳岗撑持政策，加大金融撑持力度。对依托平台灵敏失业的艰难职员、结业2年内高校结业生按划定赐与社保补助。鼓舞根底电信企业低落企业宽带和专线资费，低落中小微企业入网、用网本钱。撑持平台企业主动到场全省严重天然灾祸、严重疫情时期消费、糊口物质保供稳价事情，将契合前提的平台企业归入疫情防控物质和主要民生商品保供名单。落实退税减税降费政策，鼓舞平台企业展开收集公益慈悲项目举动。

　　19.健全平台经济公允合作划定规矩。片面落实《中华群众共和国反把持法》《中华群众共和国电子商务法》《中华群众共和国反分歧理合作法》等法令法例，成立公允合作政策与财产政策和谐保证机制，健全公允合作轨制框架和政策施行机制，优化完美财产政策施行方法。落实平台企业合作合规办理尺度，施行合作合规教导。指导平台有序促进生态开放，根据同一划定规矩公允对外供给效劳。

　　（三）强化义务落实。强化省级兼顾，进一步落实处所属地办理义务，对峙义务分别、评价考评与追责问责有机同一。健全促进平台经济开展的政策系统，实时研讨处理平台经济政策落实中的严重成绩，鞭策各项政策步伐实时落地奏效。

　　9.促进互联网医疗效劳普惠同享。撑持互联网医疗业态形式使用立异，指点医疗机构标准展开在线安康征询、在线问诊、长途会诊、安康办理、居家医疗、家庭大夫等互联网医疗效劳。完美互联网分级诊疗效劳系统，撑持平台企业到场全省各级医疗机构信息化建立，手艺赋能县域医共体，增进医疗资本同享和重心下移。促进医学查抄查验成果互认同享变革，建立“浙医互认”严重使用，放慢跨地区、跨层级的医疗数据同享使用。

　　浙江印发《关于增进平台经济高质量开展的施行定见》，撑持平台企业科技立异。鼓舞平台企业结合财产链高低流企业、高校院所组建立异结合体，环绕平台经济底层手艺和“洽商”手艺构造展开科研攻关野生智能 ai，在大数据、云计较、区块链、操纵体系、处置器等范畴获得一批严重标记性功效。鞭策算力根底设备建立，优化野生智能算力平台规划，增强算法立异与使用，构建算法转化与使用生态。撑持平台企业建立群众创业万众立异树模基地、工程研讨中间、重点尝试室、手艺立异中间等载体。依法依规落实平台企业研发用度税前加计扣除政策。撑持平台企业经由过程开放立异资本、公布众包使命等方法，更好展开手艺研发等立异举动。进一步健全顺应平台企业立异开展的常识产权庇护轨制，指点企业做好常识产权和贸易机密庇护，庇护权益人和相干主体的正当权益。

　　4.放慢平台经济尺度系统立异。顺应平台经济新财产、新业态、新形式开展趋向和需求，聚焦平台经济开展标的目的、重点范畴、劣势财产，鞭策研制一批契合开展标的目的、表现手艺立异的国际尺度、国度尺度，探究促进电子商务等范畴尺度轨制型开放，动员放慢根底共性尺度、枢纽手艺尺度的研制，出力构建有益于激起立异生机、加强开展动力、提拔国际合作力的平台开展尺度系统。环绕强化平台经济管理，分行业分范畴订定平台企业合作合规、数据宁静合规、小我私家信息庇护合规等范畴尺度，出力构建底线宁静、标准有序、风险可控的合规尺度系统。

　　18.优化平台经济市场准入划定规矩。施行本钱投资“红绿灯”轨制，增强投资监测羁系，对跨行业、跨范畴无序扩大风险施行“黄灯”警示，防备本钱并购形成解除、限定合作等成绩。片面落实市场准入负面清单轨制和外商投资准入前百姓报酬加负面清单办理轨制，清算和标准限制平台经济安康开展的行政答应、天分资历等事项，保证各种市场主体依法对等进入平台经济范畴。谨慎出台新业态准入限定政策，对立异企业赐与先行先试时机。放宽交融性产物和效劳准入限定，只需不违背法令法例，均应许可相干市场主体进入。放宽新兴行业企业称号注销限定，许可利用反应新业态特性的字词作为企业称号。

　　17.成立完美包涵谨慎羁系划定规矩。本着鼓舞立异的准绳，分范畴订定羁系划定规矩和尺度，在严守宁静底线的条件下为平台经济新业态开展留足空间。对一时看禁绝的新业态，设置必然的察看期，分类采纳行政指点、行政约谈、警示警告等柔性法律方法，慎重利用行政惩罚等法律步伐。对尚在培养期、具有生长性的新业态野生智能 ai，探究“沙盒羁系”和触发式羁系，完成“无事不扰”和高效羁系的有机同一。对部门开展相对成熟的新业态，鼓舞平台企业自动订定企业尺度，到场订定行业尺度，提拔产物格量和效劳程度。完美信誉分级分类办理，增强信誉信息公示与表露，落实严峻违法失期名单办理轨制，依法依规促进平台企业信誉修复事情。

　　3.鼓舞平台经济将来场景立异。鼓舞平台企业使用区块链、数字孪生、扩大示实等立异手艺打造面向将来的多元使用处景。放慢修建元宇宙将来财产新劣势，撑持多元化主体建立元宇宙综合实验平台，增强元宇宙在多场景中的使用，全方位促进元宇宙财产链条化、范围化、国际化。鼓舞平台企业到场数字群众币试点，深化在批发买卖、糊口缴费、政务效劳等场景试点使用。撑持平台企业到场聪慧都会建立，施行社区、楼宇、园区等地区智能效劳革新建立工程，打造聪慧商圈、聪慧街区和将来社区。撑持平台企业为重点财产、特定场景供给数字化转型手艺和效劳。鼓舞平台企业依法依规构建“消费效劳+贸易形式+金融效劳”的平台系统，标准开展供给链金融效劳。

　　（二）目的请求。到2027年，片面构建更具生机的立异系统、多元交融的生态系统、精准高效的效劳系统、公允通明的划定规矩系统和高效协同的羁系系统，平台经济立异生机竞相迸发，开展生态片面优化，收集运营主体数目战争台收集买卖额连续不变增加，平台经济在优化资本设置、鞭策财产晋级、拓展消耗市场等方面的感化充实阐扬。在平台企业合作力提拔和一体促进公允合作、羁系立异方面走在天下前线，尽力打造平台经济当代化管理先行省。

　　24.科学公道界定平台义务。强化平台经济范畴轨制标准感情智能的界说，科学分别平台营业分类和范围分级，梳理并订定平台义务清单，厘清平台义务鸿沟。展开平台企业合规评价，增强平台风险隐患阐发评价，实时预警违规风险。强化当局部分监视法律职责，探究施行平台企业合规鼓励机制，研讨平台失职免责详细尺度。对峙过罚相称，履行细微违法举动依法不予惩罚、减轻惩罚轨制，综合思索违法举动的性子、情节、社会风险水平及当事人的客观不对等身分，依法作出裁量决议感情智能的界说，对峙过罚相称，完成法律结果和社会结果的同一。

　　8.拓展数字文明财产开展空间。主动施行国度文明数字化计谋，立异开展在线内容消耗，强大收集视听、动遨游戏、电子竞技等财产，探究“云演艺”“云展览”“云浏览”等文明新形式。鞭策区块链手艺、智能穿着装备、无人智能旅游、全息显现、数字孪生、多言语交互等新手艺在文明范畴的使用，缔造数字文明消耗新增加点。强化平台企业与处所当局对接机制，打造一批地区特征明显的数字文明产物及场景。促进国产收集游戏属地办理试点事情，优化标准游戏审批法式，增强收集游戏常识产权庇护。