财产 产业化 数字化 人材 立异创业 推翻性手艺 科技目标 科技政策 前沿手艺 常识产权 智库　　二是部门评价主体立异尽责认识不敷，停滞“新标”成立

　　财产 产业化 数字化 人材 立异创业 推翻性手艺 科技目标 科技政策 前沿手艺 常识产权 智库

　　二是部门评价主体立异尽责认识不敷，停滞“新标”成立。下层科研单元在落实有关科技评价变革请求时，仍有惰性心思，寄期望于当局部分出台细化的评价尺度系统，缺少处理成绩的客观能动性。各种科学配合体的评价担任认识也有不敷，部门学会、学术委员会、学位委员会等科学配合体在评价中阐扬感化有限，对科学公道的评价办法短少立异性探究。问卷查询拜访显现，超越三成的受查询拜访者以为单元各级学术委员会等学术配合体在把关学术质量、停止学术评价时“走法式，没有阐扬本质性感化”。

　　当局应充实思索下层科研单元的所属性子、开展阶段、科研办理等各方面的差别，增强对下层科研单元的政策指点和效劳，削减对变革中微观详细事项的干涉，环绕“谁来评”“怎样评”，鼓舞各条理各范畴单元主动探究契合本身特性和科研纪律的评价尺度、标准及详细的落实办法。关于当局本身构造展开的科技评审评价举动，夸大“破立并举”，增强“立新标”探究，构成树模引领感化。要进步科学配合体在学术评价中的话语权，充实阐扬各学科各范畴学会、协会等科学配合体在学科评价标准系统成立、学术尺度订定、学术评价历程和构建负义务评价情况中的本质性主体感化。要增强指导标准社会化评价，包管其与国度科技评价变革政策符合，根绝社会化评价中的长处运送。要增强第三方评价才能建立，构成部门具有必然威望性和公信力的第三方评价机构，增强评价成果的通用性。根据大数据等信息化手腕增强专家库建立与办理，开辟契合变革需求的科技评价东西，为偕行评断等评价办法和处理非共鸣性项目评价、判定项目失利能否契合容错范畴、穿插学科科研评价等评价困难供给手艺支持。

　　科技评价在科技立异举动中阐扬着“批示棒”的主要感化。科技评价遵照科技立异纪律、对峙准确的评价导向，关于激起科技职员主动性、进步国度立异系统团体效能相当主要。比年来，我国科技评价系统中“唯论文”“SCI至上”等评价导向同化成绩凸显，对学术生态组成腐蚀毁坏。党的二十大陈述明白提出要深化科技评价变革。习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次天下代表大会上夸大，要重点抓好完美评价轨制等根底变革，对峙质量科技论文题目请求、绩效、奉献为中心的评价导向，片面精确反应功效立异程度、转化使用绩效和对经济社会开展的实践奉献，并对项目评审、人材评价等变革提出了详细请求。在这一时期布景下，加快促进科技评价系统转型已成为优化科技创重生态、助力完成高程度科技自主自强的须要环节。

　　问卷查询拜访显现，关于国度和有关部分出台的科技评价变革次要文件和清算“四唯”专项动作等办法，暗示理解的受查询拜访者占比均超越九成，且不偕行政职务的受查询拜访者对上述变革办法暗示理解的占比均在九成阁下，阐明相干文件肉体已通报到了各个层级的科技事情者。关于对当前一系列科技评价变革导向性办法的立场，受查询拜访者中近六成暗示根本认同，另有近四成暗示大都认同，且认同水平的散布与受查询拜访者的行政职务、单元性子没有较着相干性，阐明差别种别的科技事情者对相干办法均有较大认同度。关于分类分层评价轨制、代表作评价轨制、偕行评断轨制、长周期评价轨制等详细变革办法，受查询拜访者对各项变革办法暗示认同的占比均在八成阁下。

　　分类评价轨制已获得较好贯彻，高校多根据讲授、科研、讲授科研并重、尝试支持、社会效劳等岗亭种别和学部学科特性对西席停止分类评价，科研院所多根据根底研讨类、使用研讨和手艺开辟类、社会公益类等研讨性子对科研职员和科研功效停止分类评价。部门具有较强科研才能积聚和较高科研办理程度的劣势单元放慢探究成立多元化分类评价系统，在进一步细化分类评价轨制，完美偕行评断轨制，强化中持久评价查核，完美团队查核轨制，指导科研职员效劳国度、处所、单元严重需求等方面构成了部门可鉴戒经历。

　　变革落实是党中心将目的转化为理想的根本路子，跟着我国科技评价变革的深化，鞭策有关布置请求和变革政策踏实落地愈发主要，本文从落实角度对科技评价轨制变革停止研讨。2021—2022年，调研组综合接纳檀卷研讨、问卷查询拜访、实地调研等方法，面向当局部分、高校、科研院所、企业、医疗卫活力构等各种相干主体的科技事情者收受接管有用问卷8547份，与高校、科研院所的科研办理职员、老中青科研职员等70余人停止深化访谈科技论文题目请求，赴甘肃、广东、湖北、辽宁等地座谈访谈70家单元，深度把握科技评价变革事情落实停顿状况，梳理总结变革效果，分离变革落实过程当中碰到的难点、堵点分析变革中存在的成绩和成绩发生的缘故原由，以期为科技评价变革的连续鞭策供给本质性参考倡议。

　　废除科技评价不良导向事情已片面展开，垂青标记性功效质量的代表作轨制已获得遍及落实，不公道的限定性、反对性、门坎性目标放慢清算，以实践需求为导向，“各得其所、各尽其能”的科研设置机制正在指导成立。对人材评价夸大才能和功绩，成立“绿色通道”“纵贯车”，突破申报评价的门坎，优化整合科技人材方案，制止反复撑持，夸大人材称呼的声誉性和时效性。问卷查询拜访显现，受查询拜访者垂青的科研产出前三位顺次为“构成的手艺功效”“新产物、新质料”和“手艺办法和工艺”。从对项目产出附加功效的垂青状况来看，受查询拜访者中超越九成暗示垂青论著质量，靠近九成暗示垂青科技功效转化绩效，仅不到四成暗示垂青论著数目，十分垂青论著数目的不敷一成。从对以往科技评价中存在的不良导向成绩改进状况的立场来看，受查询拜访者中有七成阁下以为“论文高额嘉奖”和“重数目、轻质量”成绩获得了改进。整体来看，“重数目科技论文题目请求、轻质量”的思想形式曾经获得了较大改变，垂青功效质量导向的思想形式已根本构成了社会共鸣。

　　项目滥觞：国度社会科学基金严重项目“以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人材评价系统研讨”（21ZDA016）

　　二是大部门科研职员的科研经费滥觞于合作性项目课题，且撑持周期较短，倒霉于团队的组建和构成牢固团队持久开展。同时，对科技评价举动的中持久绩效评价系统没有健全完美，下级部分对直属单元的中持久绩效查核机制还没有成立，招致单元侧重于对小我私家的短时间绩效查核，倒霉于科研职员挑选持久、严重的课题研讨。

　　二是在废除“四唯”等不良导向评价目标方面，各层级存在了解或施行偏向的情况。部门单元在施行时“一刀切”，不准可呈现数字、枢纽词（如“长江学者”）等，在政策施行早期，个体单元以至将“不惟论文”了解为“不要论文”。部门单元为了操纵便利，将高质量论文简朴同等于揭晓在国际出名期刊或高影响因子期刊上的论文，构成新“唯”。

　　调研发明，评价成果怎样公道使用以支持优良科研人材和团队持久不变开展仍需放慢探究。问卷查询拜访显现，以为“科学研讨合作过分”征象有改进的受查询拜访者占比均不敷一半。在受查询拜访者以为今朝科技评价变革面对的最次要成绩中，“缺少长周期评价，倒霉于持久事情、严重课题的积聚和团队的培育开展”排名第一，挑选该成绩的受查询拜访者占比超越六成，以为“根底研讨缺少不变撑持”是次要成绩的受查询拜访者占比也超越六成。别的，关于在必然聘期内“非升即走”政策的观点，受查询拜访者认同度较高的几个选项顺次是：“会形成深谋远虑的学术气氛”“倒霉于青年科研职员展开持久性科技论文题目请求、探究性、不愿定性较强的研讨”“给青年科研职员带来了较大的提升压力”“不契合青年科研职员开展纪律”等，整体上科研职员对该政策的立场偏悲观，且该结论根本不受科研职员的行政职务和单元性子影响。3、科技评价变革的思绪与标的目的

　　一方面，有关评审专家在偕行评价中不克不及准确了解分类评价导向，废除“四唯”落实不敷，直接影响科研单元和科研职员在各种评审评价举动申报时仍垂青“四唯”目标。另外一方面，部门科研职员对其科研功效的承认度仍滥觞于论文揭晓的期刊能否为顶级期刊，而非存眷功效自己的科学、手艺、经济、社会、文明代价。问卷查询拜访显现，超越四成的受查询拜访者以为“‘四唯’等相干思想惯性仍旧较强”对科技评价变革落实结果影响较大。

　　思索到我国条块干系的庞大性，需从国度层面设立科技评价变革事情组，构成科技评价变革兼顾和谐事情机制科技类专业网站。增强科技评价举动顶层设想，兼顾标准设想各级各种举动的功用定位和目标，分类评价，削减没必要要的评价。明白部分、处所、科研单元职责合作，构成高低联动、阁下协同、分级卖力的协同机制和义务落实机制，成立健全由上至下的变革落实羁系机制和由下至上的监视反应机制。对当前科技评价相干政策停止体系清查和订正，确保政策文件“不打斗”，保证变革肉体的同一性，并进一步增强有关政策和已构成的典范经历做法的宣扬培训科技论文题目请求。

　　三是社会各方面联动配套政策缺失。比方，有的高校在门生培育中打消了博士生结业的论文揭晓请求，可是用人单元仍旧以论文揭晓状况作为结业生雇用的准入门坎。当前社会化评价愈来愈多，如学科排名、黉舍排名、病院排名等，有些评价尺度与变革政策肉体不完整符合，存在程度良莠不齐、不标准等状况，评价成果也对病院、高校等单元的影响较大。

　　党中心、国务院兼顾布置，印发《关于深化项目评审、人材评价、机构评价变革的定见》《关于完美科技功效评价机制的指点定见》等文件，明白科技评价变革导向。新订正的《中华群众共和国科学手艺前进法》进一步从法令上明白以科技立异质量、奉献、绩效为导向实施分类评价等有关请求。国度层面科技类专业网站，科技部、教诲部、财务部、人力资本和社会保证部、国度开展变革委、工信部、国度卫生安康委、农业乡村部等各有关部分体系策划，订定出台科技评价变革相干文件超越100项，并构造指点各处所细化配套文件、采纳变革办法。各处所按照实践状况深化细化变革请求，省级层面已订定各种政策步伐近600项，并引入多元到场机制，特地设立政策征询及线索反应邮箱等渠道，充实阐扬科研机构和科研职员对政策落真相况的一线监视感化。

　　环绕“怎样用”，提出评价成果利用标准化的轨制请求，成立评价成果同享利用机制，基于评价目标成立评价成果利用负面清单，制止评价成果与物资长处过分挂钩。增强科研机构绩效评价的顶层设想，成立健全中长周期评价和不变撑持相分离的资本分派轨制，指导下层科研单元面向各自任务定位探究对科技人材和优良科技团队的中长周期评价，完美团队对小我私家的评价方法科技论文题目请求，构成从机构评价到团队评价到小我私家评价的传导，做到“谁用谁评”，并根据评价成果赐与必然水平的不变撑持，重视对青年科技人材的持久培育和团队积聚。恰当耽误国度层面项目嘉奖的评价周期，问卷查询拜访显现：关于国度级科技方案研发项目，受查询拜访者以为适宜的撑持周期次要集合在“3～5年”和“5～10年”；关于国度级的嘉奖评比，受查询拜访者以为适宜的周期次要集合在“1～3年”和“3～5年”。

　　一是跨部分结合促进变革的事情机制尚不健全，各种政策还没有构成体系“组合拳”。调研反应，“四唯”清算事情触及部分单元多、范畴广，兼顾和谐鞭策事情的力度不敷，部门地域或机构以至存在违犯变革肉体将项目申请目标层层分派的征象。问卷查询拜访显现，仍有约三成的受查询拜访者以为“所打仗到的各级各种科技评价政策之间存在冲突抵触、各不相谋大概其他反面谐方面的状况”。

　　“帽子”、嘉奖等评价成果利用与物资长处和资本分派过分挂钩，招致科研职员投入大批精神和工夫申请人材称呼、嘉奖、项目，倒霉于其“十年磨一剑”专注做科研科技类专业网站。调研反应，部门高校等科研单元在人材引进时无视本单元科研标的目的的开展需求，一味寻求“帽子”头衔，招致高条理人材的恶性合作征象，形成有开展潜力的科研项目停止、科技资本华侈、人材资本不公道设置等成绩。问卷查询拜访显现，仅约四成的受查询拜访者以为“以‘人材头衔’肯定薪酬谢酬科技类专业网站、设置学术资本”征象有改进。在受查询拜访者以为影响青年科研职员展开科研事情的倒霉身分中，挑选“项目申请中论资排辈征象严峻”的受查询拜访者占比最多，超越四成。02

　　一是国度层面的项目、嘉奖等评价举动，在处所、科研单元也纷繁设立相对应的项目、嘉奖，以至更多，但这些评价举动短少兼顾标准，短少对评价成果的同享利用，简单耗损科研职员大批精神，特别关于多层级多滥觞负担项目标科研职员，评价举动的穿插反复和服从低下成绩较较着。

　　成立天下层面的科技评价信息化平台，进步严重评价举动和成果利用的公然通明度，完成各层级各地区间专家书息有用跟尾，加强评审专家遴选和利用的通明度、科学性、精准性。成立办理部分、科研机构、科研职员、科技中介机构等全笼盖的科研举动信誉评价系统，鞭策取信鼓励和失期束缚机制阐扬感化。增强对科技评价变革典范案例宣扬科技类专业网站，建立崇尚科技立异才能、质量、实效、奉献的气氛，鼎力发扬科学家肉体，进一步鞭策营建专心研讨、寻求杰出、风清气正的科研情况。

　　在评价才能建立上，多元化、历程性科技评价东西、办法开辟不敷，难以顺应新期间科技评价需求，包罗分类评价后差别窗科范畴、差别奉献间的横向可比性难以成立，偕行评断轨制仍有较大争议，对原创性、推翻性、非共鸣性等项目评审缺少共鸣，短少深条理评价实际研讨和使用新型信息手艺的评价办法测验考试等。在评价情况营建上，部门单元存在开展阶段和才能程度限定科技类专业网站，仍需经由过程评价数目表现事情量和产出程度不同。部门处所和下层科研单元存在专家库不健全、专家遴选机制不完美等客观前提限定，且科研诚信羁系系统建立不敷，客观评价中较易遭到情面社会、长处群体等内部情况的影响。问卷查询拜访显现，有超越六成的受查询拜访者以为“偕行评断轨制不完美，简单遭到情面社会、长处群体等成绩的影响”是今朝科技评价变革面对的次要成绩。