商务部门占20分，次要从招标人运营范围、相似功绩、国度及本市划定的相干天分、获得的声誉称呼等方面赋分；　　1）服从《特许运营和谈》的各项划定，并监视各区当局严厉施行计划，催促各区充装站必需从中标企业采购液化石油气，保护特许运营权的完好性和威望性科技举动总结

　　商务部门占20分，次要从招标人运营范围、相似功绩、国度及本市划定的相干天分、获得的声誉称呼等方面赋分；

　　1）服从《特许运营和谈》的各项划定，并监视各区当局严厉施行计划，催促各区充装站必需从中标企业采购液化石油气，保护特许运营权的完好性和威望性科技举动总结。

　　若单方因《特许运营和谈》发生任何争议、不合或索赔科技举动总结，应经由过程友爱协商处理。协商不成的，可依法向有统领权的群众法院提告状讼。

　　7）承受市、区相干部分和单元的一样平常监视查抄，从命市、区当局相干部分和单元处理突发变乱的办理步伐。

　　克日，北京市城管委下发《关于对〈北京市液化石油气气源供给商特许运营项目施行计划〉公然收罗定见的通告》（以下简称”《通告》“），按照新订正的《北京市燃气办理条例》，瓶装液化石油气气源供给实施特许运营，并对《北京市液化石油气气源供给商特许运营项目施行计划》停止公然收罗定见。

　　思索到中标企业经由过程采购掌握，能够恰当低落运输本钱，故本项目京外运输本钱暂按200元/吨审定。

　　别的，市都会办理委有权依法对本项目运营情况停止综合评价，评价周期应不超越5年。中标企业应予以共同。如综合评价发明遭到政策性身分影响而招致项目实践收益状况呈现严重偏离，市都会办理委可在协商根底上调解《特许运营和谈》中相干划定，并经由过程弥补和谈详细明白。

　　价钱部门占40分，针对本项目特性，招标价为配送效劳费，经测算拦标价为360.5元/吨，高于拦标价为废标。

　　本项目需招标单元自有或经由过程租赁方法构成契合前提的液化石油气贮存、分配设备。本项目无新增计划及建立用地需求。

　　10）强化精密化办理，增进高质量开展社会热门批评，低落配送效劳本钱，连结液化石油气终端贩卖价钱的根本不变。

　　本项目能够承受的招标人是指中国境内依法设立且有用存续的具有自力法人资历的企业。本项目不承受结合体招标。招标人不得存鄙人列情况之一：

　　在施行特许运营权项目标特许运营者招标时，应根据《中华群众共和国招标招标法》及相干规章轨制施行。

　　受上游炼厂消费情况、门路交通、气候前提等身分的影响，气源厂到充装站的点对点供给存在诸多不成控身分，需求存储基地低落供给风险，同时实时呼应24小时内对充装站的送气效劳；根据新国标请求，需经由过程根底检测和增强检测的方法，确保液化石油气气体质量契合请求。

　　（1）炼厂挂牌均价及附加用度是指海内大型资讯平台（金联创、卓创、隆众资讯等）宣布的各炼厂挂牌价（含税）算术均匀值，此中：民用气挂牌均价及附加用度为中石化（燕山石化、石家庄炼厂、沧州炼厂、洛阳民用）、中石油（任丘华北石化、大港油田炼油厂）、中海油（中捷石化）七家炼厂挂牌价算术均匀值；丙烷挂牌均价及附加用度为中石化石家庄炼厂及中石油任丘华北石化两家炼厂挂牌价算术均匀值。

　　综合以上阐发，今朝测定中标企业从液化石油气采购、贮存到分配的均匀答应本钱约为343.3元/吨。

　　和谈任何一方违背《特许运营和谈》的任一商定的举动，均为违约。违约方负担补偿义务，包罗对方因违约方的违约举动招致的向第三方付出的间接经济丧失。

　　按照《北京市燃气办理条例(2020订正版)》及《北京市液化石油气开展建立计划》，本市将对瓶装液化石油气气源供给实施特许运营。为落实相干请求，我委构造编写了《北京市液化石油气气源供给商特许运营项目施行计划》(见附件)，现面向社会收罗定见。

　　为包管气源采购、配送全历程的质量和宁静，本项目采纳送货上门的效劳方法。送货上门可以把控运输宁静、削减市内运输举动、避免在运输历程傍边呈现搀杂使假等成绩。

　　按照正在公然收罗定见的《施行计划》，将来北京市将构成”1家特许运营气源供给商、10座阁下充装站、200座阁下供给站”的液化石油气供给形式，气源供给商的特许运营限期为10年，施行计划中也明白项目作为保本微利的市政公用奇迹项目，在《特许运营和谈》中商定免收特许运营权益用费。

　　（3）具有在有用期内的伤害货色门路运输运营答应证或与正当的第三方伤害货色门路运输企业签署拜托条约。

　　配送效劳费由答应本钱及公道收益构成，答应本钱次要由京外运输本钱（炼厂至储蓄基地）、运营办理本钱（野生本钱、装备折旧、宁静用度、办理用度、税金及附加等运营过程当中发作的相干用度）及京内运输本钱（储蓄基地至充装站）三部门构成。公道收益的肯定给出两种方法，一是按本钱用度利润率肯定，此中本钱用度利润率按不超越5%肯定；二是按有用资产乘以答应收益率计较肯定，此中答应收益率为税后全投资收益率，按不超越5%肯定。

　　（11）在近三年内有欺骗中标或严峻违约或发作严重宁静变乱或持续发作职员重伤或灭亡宁静变乱的（以行政惩罚决议或法令文书为准）；

　　为保证液化石油气充实熄灭，思索到北京地域天气特性，需进步液化石油气中的丙烷含量，包管用户一般利用。

　　本项目从职员本钱、装备设备本钱、查验检测用度、燃料动力本钱及运转保护用度等方面临满意北京市15万吨液化石油气一样平常运营所需的公道本钱停止了深化的测算阐发，如表5.2所示。

　　为进步企业主动性，阐扬液化石油气设备资产全寿命周期内的最大经济效益，本项目特许运营限期依法设定为10年，自《特许运营和谈》见效日起算。

　　中标企业从上游采购液化石油气，经由过程管道或槽车运送到液化石油气储配站停止贮存，气质检测及格后，经由过程槽车配送至下流充装站。

　　9）中标企业应服从价钱办理、宁静消费、特种装备、门路运输、产物格量、消防、城镇燃气等相干法令法例的划定，并负担违法举动结果。

　　6）确保处置本项目标配送车辆、驾驶员和押运员天分符正当律法例、尺度标准和门路运输部分的办理请求。

　　按照《城镇燃气计划标准》，城镇燃气应急储蓄设备的储蓄量应按3天-10天城镇不成中止用户的年均日用宇量计较。

　　综合思索上游炼厂消费情况、门路交通、气候前提等身分的影响，为低落供给风险、实时呼应24小时内对充装站的送气效劳，同时满意根底检测和增强检测（需2至3天）的请求，确保液化石油气质量，根据近两年全市液化石油气用户年均日用宇量和保证7天全市用气需求计较，中标企业需具有7000立方米水容积的储罐作为企业一般运营储气设备。

　　（5）中标人肯定后，市都会办理委应向中标人收回中标告诉书，并同时将中标成果告诉一切未中标的招标人。市都会办理委和中标人该当自中标告诉书收回之日起三旬日内，根据招标文件和中标人的招标文件签署《特许运营和谈》。

　　中标企业有以下情况之一的，由市都会办理委责令限日矫正；拒不矫正的，发出特许运营权、停止《特许运营和谈》社会热门批评，并施行暂时接收。

　　特许运营期届满时，《特许运营和谈》主动停止。在特许运营者无严重违法违规举动且运营情况优良的状况下，可优先授与下一周期的特许运营权。

　　特许运营期内，市都会办理委将根据《特许运营和谈》商定对中标企业的建立、运营、保护状况停止综合评价。

　　（1）为招标人（注：本项目招标报酬【市都会办理委员会】）不具有自力法人资历的从属机构（单元）；

　　按照2019年国务院国资委查核分派局订定的《企功绩效评价尺度值2019》，此中燃气消费和供给全行业本钱用度利润率均匀值为5.8%，思索到本项目为公用奇迹项目，根据保本微利的准绳，本项目本钱利润率按本钱用度利润率不超越5%审定。

　　特许运营期内，中标企业应根据当局部分和合用法令的请求，订定并施行告急状况下（比方发作天然灾祸、重特大变乱、情况公害及报酬毁坏等变乱）的应急预案，预案应明白事前、事中、过后的各个过程当中相干部分和有关职员的职责。中标企业应共同市都会办理委及有关当局部分停止突发变乱的练习训练等事情。发作突发变乱时，中标企业该当根据应急办理预案和有关当局部分请求停止处置，并根据合用法令划定实时向市都会办理委和有关当局部分陈述。

　　本项目京外运输本钱按照中石化、中石油及中海油七家炼厂至储蓄基地运输本钱的算术均匀计较得出。因为危化品运输国度无相干尺度，参考业内比年来华北地域充实合作的市场均匀价钱，本项目LPG运输单价按0.8元/吨·千米计较科技举动总结。2020年运输本钱计较如表5.1所示。

　　本项目评标委员会对满意招标文件本质性请求的招标文件，根据表3.1、表3.2和表3.3划定的评分尺度停止打分，综合得分最高的招标人中标。综合评分相称时，商务部门均匀得分高的优先，商务部门均匀得分也不异的，按手艺部门评标识表记标帜载表中评分模块次第社会热门批评，顺次按照单模块均匀得分的上下决议，手艺部门评分模块得分局部不异的，由评标委员会投票决议优先次第。

　　除上述价钱调解机制外，遇国表里原油价钱太高形成特许运营者气源采购价钱上涨影响终端用户购气价钱时，由特许运营者经由过程项目施行构造上报市当局。

　　在中标企业严厉施行《特许运营和谈》的条件下，施行构造应根据合用法令和《特许运营和谈》的划定包管其特许运营权在全部特许运营期内一直连续有用和完好。

　　手艺部门占40分，次要从储气设备才能、配送效劳才能、运营办理计划、信息化体系、效劳保证系统、应急办理系统等方面赋分；

　　因为危化品运输国度无相干尺度，参考业内比年来华北地域充实合作市场均匀运输单价，本项目LPG运输单价按0.8元/吨·千米计较。以京内均匀运输间隔100千米计较，则京内均匀运输本钱约为80元/吨。

　　参照海内废品油订价机制，液化石油气炼厂挂牌均价及附加用度调价周期为14天，即在14天内，海内炼厂挂牌均价及附加用度累计是上涨的，北京市挂牌均价及附加用度就上涨调解一次，在14天内，挂牌均价及附加用度累计是下跌的，北京市挂牌均价及附加用度就下跌调解一次。

　　市都会办理委会同市开展变革委等有关部分，根据配送效劳功课触及的野生本钱、燃料本钱、车辆用度（折旧等）成立价钱调解公式，根据本市野生本钱科技举动总结、燃料（汽油、柴油）价钱调解幅度等变解缆分，对特许运营者报送的本钱数据每三年校核一次。如影响配送效劳取费的身分发作严重变革，可拜托第三方提早校核调解。

　　（2）招标人能够按照招标项目自己的请求，依法对潜伏招标人停止资历检查。本项目招标人接纳资历后审法子对招标人停止资历检查。

　　1.市开展变革委依法构造市级相干部分按照各自职责对本项目标施行计划停止检查，市级相干部分该当别离出具核定定见。

　　（1）具有不变的上游资本供给渠道，在中石化、中石油、中海油所属炼厂注册立户，具有间接采购所属炼厂液化石油气的才能。

　　如本钱用度利润率为5%，则项目最至公道收益为343.3×5%=17.2元/吨，根据上述办法测算，2020年10月尾的配送效劳费不高于360.5元/吨。

　　8）在特许运营权被打消或停止后应在施行构造划定的工夫内包管一般供给和效劳的持续性。在移交项目资产、档案前，负担交代时期的宁静、效劳和职员安设等义务。

　　本项目接纳综合评价法，详细评分细则在招标文件中予以明白。此中评标委员会由评标专家共5人构成。

　　按照北京市群众当局核准的《北京市液化石油气开展建立专项计划》（京管发〔2020〕6号），全市将构成“1家特许运营气源供给商、10座阁下充装站、200座阁下供给站”的液化石油气供给形式。此中，1家特许运营气源供给商将经由过程公然招标方法肯定，卖力全市液化气气源的采购、贮存、分配。上游气源次要由华北地域主力炼厂供给，不含燕化产业质料用气。