第四，服从效益与包涵普惠并重数字人官网

　　第四，服从效益与包涵普惠并重数字人官网。既要持续连结数字经济的高速增加及其壮大的赋能感化，动员全部经济的服从与效益提拔，也要正视数字经济开展的包涵和普惠性，存眷欠兴旺地域数字手艺设备和互联网效劳的笼盖、存眷弱势群体在数字经济时期的糊口，使数字经济的开展可以惠及每个百姓，带来糊口程度的片面改进，成为稳固片面建立小康社会功效的主要支持。

　　财产根底才能不强。虽然我国数字财产的立异才能有了长足进步，可是因为开展工夫短、积聚不敷数字科技图片，根底才能不强的成绩仍旧比力凸起，精细传感器、集成电路、产业软件、操纵体系、数据库等根底数字产物和效劳严峻依靠入口。在“逆环球化”、科技财产合作加重和兴旺国度增强对高科技出口管束的状况下，我国数字经济的开展面对供给链断链的要挟，并且因为数字手艺普遍使用的特性，还会发生影响其他财产供给链的放大效应。

　　得益于优良的数字根底设备、数目宏大且支出快速增加的生齿、壮大的制作才能和质优价廉的丰硕产业产物等身分，中国数字经济战争台企业飞速开展，可是需求看到，我国数字经济开展也存在很多短板与痛点，这些短板和痛点也是下一步开展中需求重点加以处理的成绩。

　　增进数据开放毗连同享。研讨订定当局数据开放轨制标准，鞭策企业注销、交通、景象、信誉评价等不触及国度宁静的大众数据向企业开放和各地域各部分间的数据同享。鞭策订定数据权益归属、数据买卖等相干法令轨制，成立数据买卖市场，鼓舞企业间的数据毗连与买卖同享。

　　完美数字经济财产生态。鞭策具有根底设备性子的平台形式开展，撑持高档院校、科研院所、企业展开数字研发、测试数字科技图片、查验检测等设备和装备的开放同享，撑持各种机组成立野生智能素材库、开源社区和数字效劳外包平台，增进小我私家到场数字经济的立异创业和失业。增强对企业数字化革新的撑持，鼓舞行业性数字经济平台、专业化数字处理计划供给商等行业赋能型企业开展。

　　先辈手艺存在差异。虽然我国在野生智能范畴出现出一批具有环球影响力的企业、在量子通讯等前沿手艺范畴处于天下前线，可是与美国比拟仍存在不小的差异。比方，前沿数字科技的根底实际大多由兴旺国度的科学家领先提出，新一代信息手艺产物或效劳原型由兴旺国度的科技公司原创；野生智能、操纵体系等最主要的数字手艺开源社区的运营方和主导者是硅谷的基金会和科技公司，我国很多数字科技企业在这些开源软件的根底长进行二次立异，对开源社区的奉献也比力有限。

　　数字手艺赋能财产的才能加强。与财产真个使用比拟，消耗真个市场范围大、容错才能强、专业常识请求低，因而互联网晚期阶段的使用次要面向消耗范畴，如电子邮件、立即通讯、电商等，国际金融危急以后的新一轮互联网高潮，也次要集合于传统互联网营业的挪动化和面向消耗者的同享经济、O2O、短视频、直播等范畴。财产范畴使用的数字手艺持久以产业软件、主动掌握等信息化手艺为主，开展速率、范围比力有限，大大都数字经济巨子也多出自于消耗范畴。跟着数字手艺的不竭成熟和完美，数字手艺与实体经济的深度交融具有了前提。起首，传感器、机械人数字科技图片、数控机床等传统手艺愈加智能化、精准化，且本钱不竭显现降落的趋向，具有了替换野生和大范围使用的经济根底。其次，在消耗互联网开展过程当中，大数据、云计较、物联网、挪动互联网、野生智能等新手艺愈加成熟，逐渐可以满意财产出格是产业消费举动高度精准性的请求。最初数字人官网，跟着日趋普遍毗连的成立与企业的跨界开展，消耗范畴的数据逐渐与财产界数据买通，完成跨财产互联和从产物研发设想到用户利用的全性命周期的数据轮回。跟着消耗互联网数字盈余和流量增量的耗尽，财产互联网将成为数字经济开展的新蓝海。

　　国度间环绕数字经济合作加重。数字科技通用目标特性、数字经济的宏大开展潜力、数据和数字产物和效劳与国度宁静的严密干系等身分使得数字经济成为天下列国科技和财产合作的核心。云计较、大数据、物联网、挪动互联网、野生智能、区块链等新一代信息手艺都属于通用目标手艺，具有手艺新、使用范畴广、对其他财产影响力大等特性，这就使得数字科技先辈、数字经济兴旺的国度，在增进传统财产晋级、鞭策社会管理当代化等方面具有明显劣势。数字经济既是当下百姓经济中增速最快、最具生机的新动能，也代表着将来的财产开展标的目的，数字经济的开展速率和程度将影响将来天下列国的经济职位和财产话语权。因为数字软硬件设备和效劳体系浸透到百姓经济、社会糊口和当局管理的各个方面，伴跟着海量数据天生和传输，一些国度担忧假如不克不及完成中心数字科技和体系的自立，小我私家隐私与信息宁静、财产宁静、政治宁静、国防宁静等方面会晤对宏大风险。因而，环绕数字科技和数字财产开展，天下次要国度不谋而合地增强规划，不竭推出撑持数字经济开展的法令、计谋和政策，以至不吝采纳违背国际经贸划定规矩的做法对其他国度的手艺和财产开展停止停止。

　　第三，自立可控与对外开放并重。面临当前日趋庞大严重的国际情况，要包管我国供给链的顺畅运转、财产链安稳开展，需求处理枢纽数字手艺的自立可控，流通海内大轮回；另外一方面，也要充实操纵环球科技、人材资本和市场，尽能够融入环球代价链，既整合环球资本缔造、消费优良的数字产物和效劳，也要把优良的数字产物和效劳供给给环球客户，构成海内国际双轮回互相增进的新开展格式数字科技图片。

　　缔造公允合作开展情况。鞭策财产政策与国际经贸划定规矩接轨，削减当局对财产开展的不妥干涉，制止在数字经济范畴呈现产能多余和高端财产低端化成绩。亲密存眷外洋反把持的最新静态，在对峙包涵谨慎羁系准绳的同时，增强对能够形成体系性风险的数字经济贸易形式立异的事前羁系，标准大型平台企业的市场所作举动，为中小企业的快速生长缔造公允的合作情况。

　　法令轨制情况不完美。持久以来，我国对数字经济的开展承袭“包涵谨慎”的羁系准绳，较为宽松的开展情况对数字经济的高速增加阐扬了主要的感化，可是数字经济有关的法令轨制不完美正成为数字经济进一步开展的掣肘，野生智能等新一代数字手艺的不公道使用能够会形成毁坏性的影响。从海内看，因为短少响应的法令划定，一些数字营业难以展开，比方，对数据确权法令的缺位形成数据买卖难以促进；法令划定的缺位还会加大一些数字营业立异能够带来的社会风险、金融风险，好比已经火爆的P2P金融营业数字人官网。从国际看，数字范畴的法令缺位会形成我国在将来数字经济国际划定规矩订定和我国数字企业国际化中处于倒霉职位。

　　“十三五”时期，我国数字经济连结了高速增加态势，成为鞭策经济增加的主要引擎。数字经济立异创业活泼，新科技、新形式、新业态不竭出现，数字企业兴旺开展，数字手艺与实体经济交融深化促进。我国曾经成为环球数字经济中与美国两强并立的一极。出格是面临新冠肺炎疫情的打击，数字科技在亲密打仗人群确认、放慢复工复产等方面阐扬了主动感化，成为我国抗疫获得成功的主要保证。将来我国数字经济需求捉住新一轮科技反动和财产变化深化促进的机缘，主动应对“逆环球化”等内部情况变革带来的应战，补短板、铸长板，破解财产链供给链的断点、堵点，放慢向环球代价链高端爬升，完成更高质量的开展。

　　推翻性科技立异排浪式出现。当前，以数字科技为代表的新一轮科技反动和财产变化方兴日盛，在一些数字科技不竭成熟，财产不竭转化的同时，不竭有新的推翻性科技立异出现出来，展示出催生新产物、新形式、新业态、新财产的宏大潜力。环球出名IT征询公司Gartner按照对上千种新科技开展趋向的阐发研判，每一年会公布包罗30项新兴手艺和趋向的Gatner新兴手艺成熟度曲线。每一年城市有新的数字科技出如今曲线上，也会有老手艺在曲线上消逝，表现出数字科技推翻性立异排浪式出现的特性。推翻性的数字科技及其动员的贸易形式和财产业态立异不单会在中短时间构成计谋性新兴财产、动员经济增加，并且跟着新一轮科技反动和财产变化的连续深化促进，还会构成代表更持久开展标的目的的将来财产。科技开展的标的目的具有很高的不愿定性，后发国度和地域与先发国度和地域根本处于不异的起跑线上，这就为厥后者带来“换道超车”的机缘，不竭会有草创企业降生并疾速生长为行业巨子。

　　撑持科技功效财产转化。变革大学、科研院所的科技功效办理体系体例，使科研职员可以分享科技功效转化的收益，加强鞭策科技功效转化的主动性。鉴戒国际上比力成熟的经历，经由过程国度严重工程、国防采办等方法为新手艺的工程化缔造晚期市场。经由过程当局采购、新型根底设备建立等方法，为数字科技的大范围财产化供给市场撑持，放慢手艺迭代和成熟。

　　第二，消耗端与财产端并重。持续开展面向终端消耗者的消耗互联网，这既是我国数字经济开展的劣势地点，是满意群众日趋增加的美妙糊口需求的请求，也是逢迎面向消耗者与面向财产的互联网买通和跨界交融的趋向；也要捉住新一代数字手艺赋能程度不竭进步的机缘，鼎力鞭策财产互联网的开展，在放慢数字手艺与实体经济深度交融和财产转型晋级的同时，也为我国数字经济开展缔造新的机缘、培养新的大型高科技企业。

　　鞭策数字手艺尺度订定。增强当局主管部分、行业协会、领军企业、高校和科研院所密符合作，鞭策数字经济术语、新手艺和数据格局、产业互联网平台架构等范畴的尺度订定，放慢构成业界共鸣、完成兼容和互联互通。主动到场国际手艺尺度构造的事情，鞭策更多中国手艺尺度成为国际尺度。

　　完美数字经济法令系统。鉴戒兴旺国度数字经济立法的经历并分离我国的实践状况，着眼于增进立异、财产开展和国度宁静等触及数字经济开展的枢纽方面，放慢数字经济重点范畴和重点环节的立法事情，在鞭策数字经济快速开展的同时，庇护好群众大众和国度长处，完成科技向善。

　　第一，补短板与铸长板并重。既要针对我国在数字财产链的枢纽环节发力，打破芯片数字科技图片、操纵体系、产业软件等根底性手艺瓶颈，减轻对国际供给链的依靠，挣脱受制于人的场面；又要牢牢捉住新一轮科技反动和财产变化的汗青契机，夺取在推翻性科技立异和计谋性新兴财产、将来财产的一些范畴完成环球抢先。

　　对大型高科技公司反把持增强。数字财产是典范的收集效应财产。因为间接收集效应、间领受集效应和跨边收集效应的存在，使得利用一种产物（效劳）、一种手艺、一个平台的用户数目、互补品数目或供给商数目越多，则该产物（效劳）、手艺或平台给它的到场者带来的代价就越大，因而会不竭地吸收更多的到场者，构成正反应机制，终极呈现“赢家通吃”的场面，行业中一两家企业占据绝大大都市场份额。大型高科技公司（Big Tech）的范围和数目同样成为一个国度数字经济开展程度的主要标记。整体来看，市场份额向大型高科技公司的集合具有有益的一面，比如数据的集合有益于更好地发掘数据代价，也有益于经由过程会聚优良人材鞭策新一代信息手艺的开展，可是比年来，大型高科技公司的把持和对合作的停止也惹起很多国度羁系机构的存眷。2020年10月，美国众议院司法委员会公布对脸书、亚马逊、苹果、谷歌的反把持查询拜访陈述，其目标是为了连结在数字经济范畴的立异生机，出格是在新的推翻性立异范畴孵化出新的大型高科技公司。美国羁系机构的做法势必发生树模效应，对环球的大型高科技公司的开展发生主要影响。2020年11月，为防备和避免平台经济范畴把持举动，我国市场羁系总局草拟了《关于平台经济范畴的反把持指南（收罗定见稿）》，向社会公然收罗定见。

　　第五，市场机制与轨制劣势并重。数字经济范畴的科技立异、贸易形式立异具有高度的不愿定性，需求大批企业的试错找到终极胜利的标的目的，我国数字经济的高速增加也得益于充实阐扬了市场机制感化。在对峙市场阐扬决议性感化的同时，也要正视阐扬我国的轨制劣势，在枢纽中心手艺出格是“洽商”成绩上集合力气攻关、放慢完成手艺打破。

　　第六，合作政策与财产政策并重。放慢建立合作政策的根底性职位，激起微观市场主体的立异创业生机。防备大型平台企业操纵市场劣势职位限定合作、构成把持，对数字经济的科技和贸易形式形成影响。同时也要阐扬财产政策的主动感化，对数字范畴的科技立异数字人官网、科技功效的财产转化、“洽商”范畴的打破予以重点撑持。可是需求留意财产政策感化的范畴和力度，逐渐从针对特定行业的挑选性财产政策向完美开展情况的功用性财产政策转型。

　　加大数字科技研发投入。加大当局对数字经济范畴的根底科学、财产共性手艺和“洽商”枢纽手艺的研发投入。经由过程进步研发用度加计扣除比例、入口科研仪器关税减免等步伐，鼓舞企业加大研发投入出格是行业领军企业加大对根底研讨的投入。撑持开源社区开展，吸收国表里企业和高程度数字科技人材参加开源项目。

　　增强数字科技普惠赋能。增强经济欠兴旺地域的数字根底设备建立，经由过程智能终端和效劳补助、鼓舞数字龙头企业实行社会义务等形式，进步低支出人群的数字效劳利用率，在完成物资脱贫的根底上，鞭策低支出人群的“数字脱贫”。保证数字弱势群体的权益，减少“数字鸿沟”。

　　数字经济开展不均衡。固然我国数字经济开展速率快、数字经济总量大，广义的数字经济增长值占GDP的比重到达36.2%，但数字经济开展不均衡的成绩十分凸起。从财产的地区散布来看，我国数字企业次要集合于1、二线大都会，将来数字经济的连续高增加能够会进一步拉大地域间的经济差异。从消耗者利用状况看，我国数字经济的用户集合于都会地域，乡村地域、老年人的智能终端提高率和互联网效劳的利用率较低，数字效劳的快速分散能够会构成人群之间新的数字鸿沟，好比老年人在付出、打车、安康码等方面就碰到了很大艰难。从企业数字化转型状况看，我国既无数字化程度天下抢先的企业，同时也存在大批短少互联网认识、数字化投入少、数字化人材匮乏、数字化程度低的企业。

　　国际化开展程度低。虽然我国已出现出阿里巴巴、腾讯、百度、字节跳动、美团点评、滴滴等市值或估值超千亿美圆的互联网公司，但整体上看，这些互联网巨子的市场次要是在海内，国际营业比重低，只要抖音国际版TikTok等少数使用在外洋比力盛行、拥无数量较大的外洋用户。比拟之下，谷歌数字人官网、亚马逊、苹果、脸书等美国数字高科技公司进入天下很多国度并成为热点使用，国际营业支出在其营收中占据很高比例。