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上海建立文保细则 不可移动文物实行分类

  • 来源:互联网
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  • 2018-01-03
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上海建立文保细则 不可移动文物实行分类  华夏收藏网讯 《上海市文物条例》19日由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,将于今年10月1日起正式施行…

原标题:上海建立文保细则 不可移动文物实行分类

  华夏收藏网讯 《上海市文物条例》19日由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,将于今年10月1日起正式施行。《条例》在全国首次提出不可移动文物升级、降级、撤销机制,并对建筑类不可移动文物实行分类。昨天,市文物局负责人向解读《条例》创新举措。

  建筑类不可移动文物的分类,并非根据建筑类型分类,而是依据历史、科学和艺术价值及完好程度,分为最严格、较严格和一般三类。最严格,建筑立面、结构体系、空间格局和内部装饰不得改变;较严格,建筑立面、结构体系、基本空间格局和有特色的内部装饰不得改变,其他部分允许适当改变;一般,建筑主要立面、主要结构体系、主要空间格局和有价值的建筑构件不得改变,其他部分允许适当改变。

  同为文物建筑,为何待遇不同?市文物局副局长褚晓波表示,是为了建筑发展利用的需要。像和平饭店,真如寺等古塔、古庙、,一大会址属于“最严格”,一大会址连灯泡都保持当时法租界时期原状。为了随时找到这种特殊的方形灯泡替换,市文物局专门定制了一大批备用。上海的韩国临时旧址维修时,特地向市文物局商借方形灯泡。正在进行修缮的外滩15号上海外汇交易中心,前身是竣工于1902年的中央银行大楼,其地砖与泰坦尼克号上铺设的地砖来自家族企业美特拉赫,修缮部门专门按原配方、原工艺加工定制地砖。

  但像和平饭店等这类还在使用中的文物建筑,如果一味“原封不动”,就不切实际了,褚晓波反问,“饭店不装空调,客人怎么办?”和平饭店在修缮过程中,在不改变建筑结构、装饰的前提下,巧妙隐蔽地架设中央空调。

  建于1911年的外滩华尔道夫酒店也遇到过类似问题。饭店拥有上海唯一老式三角电梯,电梯口设栅栏铁门。褚晓波透露,“直接使用这种老电梯,质检部门不放行。因此,修缮部门特别加装玻璃,避免夹手。”是否有人为拆文物故意“降级”?

  《条例》明确不可移动文物退出机制,市和区(县)文物行政部门应当每五年对已定级的文物单位、文物点进行评估。经评估,价值发生明显改变的,可以依法予以升级、降级或者撤销。

  褚晓波认为,不可移动文物退出机制与世界文化遗产动态,有类似效果,“为防止因利益过度开发,联合国教科文组织对世界文化遗产实现动态,不达标将施以乃至摘牌等处罚。这能避免地方出于经济考虑,文物本身的。”

  会不会导致有部门因拆文物需要故意降级 “退出”?褚晓波表示,退出机制经严格审核,组织专家委员会论证,并公示征求社会意见。区、县级文物单位、文物点的降级或者撤销,需经市文物行政管理部门同意,市级文物降级或者撤销,需经国家文物局申报。

  《中华人民国文物保》1982年公布,时隔32年,上海才有了《上海市文物条例》,是全国各省市中建立相关细则最晚的一个。

  对此,褚晓波解释,由于上世纪90年代初本市文物管理部门申报主体等原因,导致条例申请迟迟未能展开,直到2010年市文物局挂牌,才重新启动,但上海文物工作始终没有懈怠。

  在漫长的酝酿过程中,《条例》吸收鉴戒国内外文物最新动态,首次明确地下文物埋藏区和水下文物区的划定要求。对可能集中埋藏文物的区域,分别划定地下文物埋藏区或者水下文物区,进行大型基本建设工程的,建设单位应当在规划选址阶段,报请市文物行政管理部门组织考古发掘单位进行考古调查、勘探。

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