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资质取消or资质升级?企业从这里之

  • 来源:互联网
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  • 2018-03-02
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资质取消or资质升级?企业从这里之  一直以来,我国建筑业市场上都有资格准入的…

原标题:资质取消or资质升级?企业从这里之

  一直以来,我国建筑业市场上都有资格准入的。但是从最近的政策取向看来,资质简化已经成为国家“放、管、服”布局的重要部分。

  关于资质,国务院是这样表述的:“淡化工程建设企业资质、优化资质资格管理,简化建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定”。住建部也提出“淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的方向”。但是,对于已经具备高等级、多类别资质的企业来说,他们本来可以享受到资质红利,依靠资质挂靠就可以获取高额收入,资质并不是一件好事。除了已经获得资质的企业,资质还动了谁的奶酪?取消资质门槛到底有没有必要?

  资质其实就是利益的重新分配,取消资质必然会既得利益获得者的利益。前面已经提到过,对于高资质、多资质的企业来说,本可以享受资质红利,资质最直接触动的就是他们的利益,他们将会减少一大部分挂靠收入;另外,资质取消了,自然也不需要审批了,相关的资质审批部门的饭碗也被砸了。

  对于那些没有资质的新办企业或者以前没有资质靠挂靠资质接工程项目的企业来说,一方面,以后可以省下大批挂靠费用,是重大利好消息;另一方面,如果资质取消后,招投标市场上没有配套政策及时出台,也可能导致招投标市场上仍然以资质作为资格认定,那么没有资质的企业还是需要挂靠资质接工程项目,甚至挂靠不到资质的企业无法参与招投标。

  资质是企业从事建筑施工、咨询等业务的资格证明,代表企业在某个建筑领域的等级及可以承揽业务的范围,既是企业能力的证明和认定,也是一种准入门槛。几乎在所有招投标文件中,都有对投标企业的资质文件要求,然而,真的有必要吗?

  资质的设定把无资质和低资质者挡在了门外,一方面,妨碍市场竞争的公平性;另一方面,资源配置的不均导致资质成为了寻租挂靠的工具,使企业资质成为可以交易的“商品”。其次,也不应该长期对勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等服务性收费采取资质门槛和指导价进行,不同行业、不同地区的各种所有制企业都应该享受到提供的公平竞争的。只有通过竞争,才能使各种商品生产和服务实现优胜劣汰,促进资源的最优配置。资质设置增加整个社会交易成本由于资质是企业开展业务的敲门砖,于是企业为资质的申请办理花费大量的时间与精力,无异是增加企业的运营成本,增加审批等行政成本,也会产生寻租等问题。

  弱化企业资质,这是市场化取向,是的大方向,也是所向。但是,彻底取消资质也可能会带来更严重的市场乱象,比如一些没有相应能力的企业凭借某些关系承接相关业务。

  在互联网大数据时代,企业资质都实现了电子申报和智能化审批,还建立了失信制度和建筑市场主体制度。

  (一)加大动态核查力度 对不符合资质条件企业承揽项目的重点核查,不合格企业和人员将被清出理。

  (二)加大对违法转包、分包的打击力度 以上两个指标就是为了施工企业会被重点考核的两个指标,未来国家也会针对信用良好且能提供全额的企业做试点,也许会取消承揽业务范围资质也不一定。弱化或取消企业资质肯定能充分激发市场活力,建筑企业也将面临重新洗牌,低资质或无资质却施工能力技术力量强的企业将迎来巨大的发展机遇。只要好好把握,就一定能抢占更多的市场份额!

  对于取消资质,欢呼者有之,反对者有之,但更多的是观看和质疑。那么建筑业会不会彻底取消资质这个门槛?

  企业资质只会淡化,不会取消。住建部没有一个文件说要取消资质的,的说法是淡化企业资质,强化个人执业资格。淡化和取消,那显然是程度相差巨大的字眼,企业资质会一直存在。

  资质会从行政认定转移到数据和市场认定。原来在信息不发达的年代,企业申报资质只有通过纸面的方式进行,那么这个申报资质基本是各个企业准备好了资料之后,代表人在申报文件上签署上了为申报资料的真实性负责的字就可以了,然后一班专家在外地的办公室里翻阅资料,他们认为资料做得好的就给过,做得不好的,只能打回去不过重来。在那种方式下,对于一些有实力但资料做不好的企业,确实不太公平,也在一定程度上鼓励了造假的行为。但自从全国建筑市场监管公共服务平台上线以后,这个现象就会杜绝,企业造假行不通了,所有的数据都透明公开,一切都要以实力说话。大家恨的其实不是资质,其实是那些投机取巧,造假得利的企业及由此造成的不公平行为,恨的是资质的审批方式。现在好了,一切都平台上说话,少了人为造假收益的可能,那么大家也就没什么好说的了。

  在浙江、安徽、甘肃等地,已经开始实行建筑业企业资质申报“五个零”,即“申报零资料,受理零窗口,办件零人工,领证零上门,归档零纸件”,但在这里,并没有出现评审零人工,也没出现受理的时段是一季度一次还是一年一次等等。这就提醒了各个工程企业,虽然部里一直强调淡化资质,但企业可不要淡化对资质的重视,而要更加重视的是,未来的资质会怎么评定,怎么确认,如果不了解其中的变化,那有可能会受到意想不到的损失。

  行业可能会合并减少部分资质,但留下的仍然需要资质管理。中国的建筑工程行业的企业资质制度会一直执行,但资质的类别压缩减少的可能性却会很大,比如,目前的总承包资质有12项,其实还是有压缩减少的空间的,专业承包资质也还有36项,这些过分的细微的专业划分影响了建筑企业的跨界发展,估计还会有一定压缩,特级企业可能会约束更少,最终实现企业“大的更强,小的更精”的管理目标。另外,因为中国工程建设各阶段被划分过细,被割裂的很厉害,代理造价企业,勘察设计企业,监理企业都属于咨询业的范畴,未来会不会被整合成大咨询,施工企业会不会被整合成工程公司,让其具有深化设计的能力,更加国际接轨。如果是这样,那么原有的这么多类别的企业资质就会变成了大概念的咨询资质或工程资质,以进一步减少因为对企业发展造成的,促进中国企业参与国际竞争。

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