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十三届全国人大三次会议举行新闻发布会

  • 来源:互联网
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  • 2020-05-22
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据新华社电 十三届全国人大三次会议 21 日晚举行新闻发布会 , 大会发言人张业遂就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。

张业遂介绍 , 本次大会会期 7 天 ,22 日上午开幕 ,28 日下午闭幕 , 共安排 3 次全体会议。大会议程有 9 项 , 包括审议政府工作报告等 6 个报告 , 审议民法典草案 , 审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案等 , 目前各项准备工作已全部就绪。

张业遂说 , 根据当前疫情形势 , 会议期间将采取一系列必要防控措施 , 并对一些安排进行调整。大会将以网络视频方式组织新闻发布会、记者会、" 代表通道 "" 部长通道 " 等采访活动。不安排代表团开放团组活动和集体采访 , 鼓励支持代表以视频方式接受采访。

强化公共卫生法治保障体系

30 部法律待制定修改

面对突如其来的新冠肺炎疫情 , 我国将如何以法治助力提升公共卫生管理水平 ?

张业遂说 , 疫情发生以来 , 全国人大常委会依法履行职责 , 迅速行动 , 出台全面禁止野生动物非法交易和食用的决定 ; 审议生物安全法草案、动物防疫法修订草案 ; 部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法修法工作 ; 还宣传解读疫情防控法律 , 为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。

" 中国目前有 30 多部与公共卫生法治保障有关的法律 , 这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验 , 发挥了积极作用 , 但也存在一些短板和不足。" 张业遂说 , 下一步人大常委会的一项重要工作 , 是通过立法修法进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。

张业遂说 , 今明两年 , 人大常委会计划制定修改法律 17 部 , 适时修改法律 13 部。重点是抓紧完善新制定的生物安全法草案 , 争取年内审议通过 ; 抓紧修改野生动物保护法 , 争取今年下半年提交审议 ; 尽早完成修改动物防疫法 ; 抓紧修改国境卫生检疫法 ; 认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律 , 有针对性地修改完善。

中国不存在 " 隐性军费 " 问题

谈到国防预算问题 , 张业遂说 , 根据《中华人民共和国预算法》, 每年国防预算都由全国人大审查批准。从 2007 年起 , 中国每年都向联合国提交军事开支报告。钱从哪里来 , 到哪里去 , 清清楚楚 , 不存在什么 " 隐性军费 " 问题。

" 中国奉行防御性国防政策。中国的国防开支 , 无论总量、人均还是占国内生产总值的比重 , 都是适度和克制的。" 他说。

张业遂说 , 从世界范围看 , 中国国防费占国内生产总值比重多年保持在 1.3% 左右 , 远低于 2.6% 的世界平均水平。与第一大军费开支国相比 ,2019 年中国国防费总量只相当于它的四分之一 , 人均只相当于它的十七分之一。

民法典是人民权利的法律宝典

编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。本次大会一项重要议程就是审议民法典草案。

" 民法是调整民事关系的法律。民法典是社会生活的百科全书、人民权利的法律宝典。" 张业遂说。

张业遂说 , 改革开放 40 多年来 , 我国陆续制定了多部民事单行法律 , 民法制度逐步建立完善。随着中国特色社会主义进入新时代 , 对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改编纂 , 适应时代发展 , 符合中国国情 , 反映人民意愿 , 对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益 , 具有重大的意义。

张业遂说 , 我国民法典编纂工作分 " 两步走 "。第一步是制定民法总则 , 已经在 2017 年完成。第二步是编纂各分编 , 最终与民法总则合并 , 形成统一的民法典。

"2018 年 8 月以来 , 人大常委会对几个分编草案多次进行审议和修改完善 , 形成民法典草案并提交本次大会审议。" 张业遂介绍 , 民法典草案共 7 编、1260 条 ,7 编分别是 : 总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编。

据介绍 , 民法典编纂过程中 , 先后 10 次通过中国人大网公开征求意见 , 累计收到 42.5 万人提出的 102 万条意见和建议。

维护国家安全是包括香港同胞在内

全国各族人民的根本利益所在

本次大会将审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。

对此 , 张业遂说 , 国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。

党的十九届四中全会明确提出 :" 建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 "。

张业遂说 , 香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。全国人民代表大会是最高国家权力机关 , 根据新的形势和需要 , 行使宪法赋予的职权 , 从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 , 坚持和完善 " 一国两制 " 制度体系 , 是完全必要的。

中方决不接受任何滥诉和索赔要求

针对美国国会一些议员围绕新冠肺炎疫情提出的涉华消极议案 , 张业遂说 , 这些议案对中国的指责毫无事实根据 , 而且严重违背国际法和国际关系基本准则 ," 我们坚决反对 , 将根据议案审议情况 , 予以坚定回应和反制。"

张业遂说 , 疫情发生以来 , 经过艰苦卓绝努力 , 付出巨大代价 , 中国有效控制了疫情 , 维护了人民生命安全和身体健康。中国本着公开、透明、负责任态度 , 及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息 , 第一时间发布病毒基因序列等信息 , 尽最大努力开展国际抗疫合作 , 获得国际社会广泛认可和好评。

" 事实就是事实 , 我们决不接受任何抹黑和攻击。" 他说。

张业遂说 , 病毒溯源是严肃的科学问题 , 应由科学家和医疗专家进行科学研究 , 基于事实和证据得出科学结论。通过转嫁责任来掩盖自身问题 , 既不负责任 , 也不道德。中方决不接受任何滥诉和索赔要求。

" 病毒是人类共同的敌人 , 战胜疫情需要科学、理性和团结合作。我们希望在这场抗击疫情的斗争中 , 理性战胜偏见 , 良知战胜谎言 , 多一些责任担当 , 少一些政治操弄。" 张业遂说。

中国利用外资的综合优势没有变

针对个别人鼓吹 " 撤回在华投资 "" 产业链转移出中国 " 等论调 , 张业遂说 , 当前全球产业链格局是各种要素长期综合作用 , 各国企业共同努力、共同选择的结果 , 不是哪个国家能够随意改变的。疫情全球大流行会对经济全球化产生多方面复杂影响 , 但不至于逆转全球化历史进程。

张业遂强调 , 尽管疫情对在华外资企业造成影响 , 但中国并不存在大规模外资撤离的情况。中国利用外资的综合优势没有变 , 外国投资者持续看好中国 , 在华长期经营发展的信心没有变。

张业遂说 , 中国将继续坚持多边主义 , 维护贸易投资自由化和多边贸易体制 , 推动全球治理体系变革完善。

脱贫攻坚的目标任务能够如期实现

2020 年 , 是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。面对疫情冲击 , 脱贫攻坚目标能否如期实现 ?

张业遂说 , 疫情的确给脱贫攻坚带来新的挑战和困难 , 比如贫困劳动力外出务工受阻 , 贫困户生产经营受损 , 驻村帮扶工作受限 , 扶贫企业和项目复工复产延迟。

张业遂说 , 不久前 , 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署 , 提出了一系列克服疫情影响的重要措施 , 包括优先支持贫困劳动力务工就业 , 切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题 , 支持扶贫产业恢复生产 , 加快扶贫项目开工复工 , 做好对因疫致贫返贫人口的帮扶等。

" 随着这些措施全面落实 , 疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。" 张业遂说。

张业遂说 , 中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫 , 对中国和人类减贫事业都具有重大标志性意义。全国人大及其常委会将重点做好与脱贫攻坚有关的立法、监督工作 , 同时继续发挥好各级人大代表作用 , 为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。

中国不惹事 , 但也不怕事

在谈到中美关系时 , 张业遂表示 , 中美两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明 , 中美合则两利、斗则俱伤 , 合作是唯一正确的选择。

张业遂说 , 当前中美关系正处在一个重要关口 , 关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。如果美方尊重中国的社会制度和发展道路 , 理性看待中国的发展和战略意图 , 致力于同中方开展建设性对话 , 将有利于两国各领域及在地区和全球问题上的互利合作。如果美方坚持冷战思维 , 推行遏制中国的战略 , 损害中国的核心和重大利益 , 结果只能是损人害己。

" 中国不惹事 , 但也不怕事 , 将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。" 他说。

张业遂说 , 目前 , 合作抗疫、恢复经济是头等大事。希望美方与中方相向而行 , 共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识 , 坚持协调、合作、稳定的基调 , 增进互信、拓展合作、妥处分歧 , 推动两国关系在正确的轨道上向前发展。

新华时评

从国家层面建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制势在必行且刻不容缓

根据大会议程 , 第十三届全国人民代表大会第三次会议将审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定 ( 草案 ) 》的议案。全国人大依照宪法和香港基本法 , 从国家层面推进香港维护国家安全立法工作 , 是应当行使的权力和应当履行的责任 , 尤其在当前香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害的形势下 , 更具有突出的必要性和紧迫性 , 不但势在必行 , 而且刻不容缓。

众所周知 , 国家安全是国家生存发展的基本前提 , 关乎国家核心利益 , 关乎国民根本利益。在当今世界任何一个国家 , 国家安全立法都是国家立法权力 , 属于中央事权。中央政府对所属地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任 , 也享有和行使一切必要权力 , 这是基本的国家主权理论和原则 , 也是世界各国的通例。全国人民代表大会作为最高国家权力机关 , 是国家主权的代表。全国人大及其常委会有权力也有责任根据香港特别行政区实际情况和需要履行维护国家安全的宪制责任 , 构建有关法律制度和执行机制。这不但是对国家负责 , 亦是对包括香港同胞在内全体中国人民负责 , 具有无可置疑的正当性、合法性。

香港的现实情况有目共睹 , 去年发生的修例风波不但严重破坏社会秩序、侵蚀法治基石 , 而且突显出香港在维护国家安全方面存在的巨大风险。在这场至今未平息的风波中 , 反中乱港势力公然鼓吹 " 香港独立 ", 侮辱和焚烧国旗 , 污损国徽 , 冲击中央驻港机构 , 甚至叫嚣 " 武装建国 "" 广场立宪 "," 港独 " 组织和本土激进分离势力活动公开化且有滋长之势 ; 同时 , 激进分子的暴力违法不断升级 , 已发展到使用枪械、爆炸装置甚至进行炭疽恐吓的严重程度 , 攻击对象从警察到平民 , 其性质已带有本土恐怖主义色彩。

更深入观察可见 , 风波背后是香港内外敌对势力的勾连合谋。长期以来 , 香港反对派一直企图夺取香港管治权 , 并勾结外部势力对内地进行各种分裂、颠覆、渗透、破坏活动。外部势力原本通过代理人遮遮掩掩插手香港事务 , 如今直接走上前台 , 公然为反中乱港势力和暴乱分子撑腰 , 向中国政府和香港特区政府施压 , 还抛出所谓 " 香港人权与民主法案 ", 进一步升级干预。此外 ," 台独 " 与 " 港独 " 势力勾连合流也动作不断。

事实已经表明 , 香港已成为外部势力阻碍中华民族伟大复兴进程的 " 主打牌 "、对内地进行颠覆破坏活动的桥头堡和实施 " 颜色革命 " 的突破口。内外敌对势力的活动已对我国国家安全造成现实危害 , 对我国国家主权和领土完整构成现实威胁 , 不能不给予高度重视和警惕 , 不能不果断采取有力措施进行反制。可以看到 , 修例风波还突显了香港特别行政区在维护国家安全方面存在明显的法律漏洞和执行机制缺失。一方面 , 香港现行法律中与惩治危害国家安全犯罪有关的规定 , 因种种原因长期处于 " 休眠 " 状态 , 难以有效执行 , 而香港特别行政区维护国家安全的机构设置、力量配备、执法权力配置等也存在明显 " 短板 ", 这些情况导致香港在维护国家安全方面处于 " 不设防 " 状态 , 不能有效震慑、防范、制止和惩治危害国家安全的行为。同时 , 反对派刻意将维护国家安全和保障市民权利自由相对立 , 通过污名化、妖魔化一再阻挠、延宕基本法第二十三条立法工作。鉴于香港特别行政区面临的国家安全局势和迟迟未能完成国家安全有关立法的情况 , 全国人民代表大会依据宪法赋予的权力 , 决定从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 , 完善与宪法和基本法实施相关的制度和机制 , 将有力解决香港在维护国家安全方面的突出问题 , 筑牢香港特别行政区维护国家安全的制度屏障。

从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 , 具有极强现实针对性 , 也是确保 " 一国两制 " 行稳致远的治本之策 , 有利于更有效防控国家安全风险 , 有利于维护香港长期繁荣稳定和长治久安 , 有利于保护香港最广大市民的合法权利和自由 , 有利于更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权 , 有利于维护香港的法治环境和营商环境。这是 " 一国两制 " 实践中具有重大意义的一件大事 , 必将产生积极而深远的影响。

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  • 编辑:孙世力
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